8小时工作制率先落实到外卖骑手身上？

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　　文 | 希文（媒体人）

　　12月2日，国家市场监督管理总局发布实施一项国家标准——《外卖平台服务管理基本要求》。4日下午，召开专题新闻发布会。5日，美团、京东外卖、淘宝闪购均发布声明称，自愿执行该国家标准。

　　不过，也是昨天，在媒体采访中，一外卖员却说“你是想让我们饿死在杭州吗？”这是怎么回事？

　　认真查阅新国标的原文可知，争议内容主要有三点，但很多讨论的内容都是误解：

　　“限定配送员每天接单时长原则上不超过8小时，接单时长达到8小时后，应向其发出是否继续接单提示。配送员自主确认继续接单的，应合理设置配送员8小时外的接单时长，避免配送员超时劳动，过度劳累引发健康和安全风险。”

　　“向连续接单时长超过4小时的配送员发出疲劳提示，原则上20分钟内停止向其推送订单，停止推送订单时长自配送员完成当前订单任务时起算。宜通过发放休息时长补贴，联合合作商户给予免费饮用水，折扣简餐等方式，引导配送员在收到疲劳提示后停止接单，及时休息。”

　　“外卖平台计算配送时长，对于驾驶电动自行车配送的情况，应以平均时速不超过15km/h计算；对于使用其他类型交通工具进行配送的情况，在不超过行驶路段限速前提下，适当降低配速。”

　　首先理清一个容易被错误理解的地方，工作时间和接单时长并不一样，外卖员开启软件等待接单就应该被计算为工作时间了，但并不算接单时长、跑单时长，只有接到单子到点击送达这段时间才会被计算。

　　根据“中国新就业形态研究中心”的调查结果，2024年外卖骑手旺季平均每日送单时长为6.9小时，淡季为5.1小时。这个时长就是接单时长，目前日均在线8小时左右，实际送单大约5-7小时。

　　其次，“新规”也并不新，去年美团、饿了么等就已经在试点防疲劳机制：“骑手跑单超过8小时会收到提醒、跑单12小时将强制下线休息”、“连续工作4小时后必须休息20分钟”，通过美团披露的数据来看，单日跑单时长满8小时的约占20%，骑手每天实际平均跑单时间在5.18至6.22小时之间。

　　许多媒体在报道的时候称新国标为推荐性国家标准，实际上正是如此。原则上不得超过8个小时，原则上20分钟内停止向其推送订单，宜发放休息时长补贴等，实际上，新国标执行之后，变化不会太大。

　　本来跑超过8个小时的就不多，超过之后“自主确认继续接单”就可以继续跑了，至于连续接单时长，超过4个小时的本就不多，中午、晚上的送餐高峰期也没有超过4小时。至于平台计算的配送时长，那更限制不到外卖员怎么跑了，还能不允许提前送达么？

　　跑外卖的本就是干辛苦活，或许不会太在乎这些文件上强制休息的“保障”，在外面停止工作20分钟，他不能真去看风景吧？他们更在乎的，是能赚到多少钱，是单价会不会涨，是有没有真正可以落到实处的好处。

　　现在很多城市建了骑手驿站，有插座、书、免费热水、沙发、甚至还有加热食物的电器。这个就很好，只是很多时候里面的水用完之后没有补充，卫生太差没人打理。这对他们来说是一个非常好的空间，冬天已经到了，外卖员又这么多，建议多建几个驿站，并且维护好。这是实实在在的好处。

　　根据人社部《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》，明确“企业要求的在线时间计入工作时间”，所以只要App处于“可接单”状态，就算没送单，也算“工作时间”。

　　根据《劳动法》第41条：在保障劳动者身体健康的条件下，每日延长工作时间“不得超过三小时”。

　　我国标准工时是“每日8小时＋最多3小时加班”，8＋3＝11小时，于是11小时是“单日劳动时长上限”的法定天花板。这是劳动时长，不是接单时长，按照一半规律来说，接单超过8小时必然劳动时长超11小时。

　　根据《劳动法》第44条，工作日加班：1.5倍工资，休息日加班且不给补休：2倍工资，法定节假日加班：3倍工资。关于加班费，我目前没有看到相关的内容。

　　但外卖行业也有其特殊性，我看到一些学者的讨论，目前还没有一个确定的标准。

　　至于题目提到的“8小时工作制率先落实到外卖骑手身上”，那更不可能。

　　大部分有稳定工作的人还没有得到真正落实，怎么可能先落实到“灵活就业者”身上？